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广西壮族自治区主席马飚代表:广西,再向贫困宣战
2020年11月12日14:15:30    来源:人民网

  记者:马主席,我们知道广西历来高度重视扶贫开发工作,请您介绍一下近年来广西扶贫开发工作取得的成就。

  马飚:广西历届党委、政府高度重视扶贫开发工作,特别是上世纪90年代以来,广西全力实施《国家八七扶贫攻坚计划(1994—2000年)》和《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》,广大干部群众自力更生,艰苦奋斗,谱写了一曲曲感天动地的扶贫壮歌,扶贫开发取得了历史性的伟大成就:

  一是农村贫困人口大幅下降。按照旧的扶贫标准,2000年到2010年,全区累计解决了412万贫困人口的温饱问题。

  二是贫困人口收入较快增长。从2000年到2010年,广西28个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入由1176元增加到3454元,贫困村农民人均纯收入由1058元增加到3037元,年均增幅均高于全区平均水平。

  三是贫困地区生产生活条件显著改善。10年间,广西全区新建、改扩建通贫困村四级公路和通自然村(屯)道路8.28万公里,贫困村通公路率由14%提高到96%;在全区4060个贫困村建设沼气池92万多座,沼气池入户率达到49%;修建人畜饮水工程3.8万多处,解决了1064万农村人口饮水安全问题;改造贫困农户茅草房或危房10万多户;贫困村通电率达到99.5%,通电话率达到99.8%,极大改善了贫困地区生产生活条件。

  四是产业扶贫开发初具规模。10年来,广西共投入大量产业扶贫资金,培育和扶持扶贫龙头企业113家,扶持贫困农户发展种植业300多万亩,发展水产养殖水面1.1万亩,养殖牛、羊4.04万头,养猪29.54万头,饲养家禽498.36万羽,产业开发扶贫项目覆盖95%以上的贫困村,扶持农户150万户600万人。

  五是贫困地区生态环境明显改善。10年来,广西实施退耕还林、公益林保护、石漠化治理、沼气池建设等工程,实施生态扶贫,全区新增基本农田33万亩,新增和改善水利灌溉面积31.64万亩,退耕还林834万亩;转移安置大石山区特困群众22.5万人,4060个贫困村森林覆盖率达到55%。

  六是贫困地区社会事业明显进步。贫困地区“两免一补”全面覆盖,“两基攻坚”全面完成,适龄小学生入学率99%以上;推进新型农村合作医疗制度建设并全面覆盖贫困地区,农民参合率达90%以上。大部分乡镇和贫困村建有文化站(室),实施20户以上自然村屯通广播电视工程,群众文化生活得到显著改善。

  七是贫困人口自我发展能力不断提高。10年来,广西培训贫困地区干部群众307.6万人次,开展大石山区贫困家庭子女职业学历教育扶持3.3万人,显著提高了贫困地区农民文化素质、农业技术水平和劳动技能。

  记者:我们注意到广西提出实施新一轮扶贫开发攻坚战,请介绍一下主要背景和原因是什么?

  马飚:广西的扶贫开发虽然取得了巨大成就,但我们也清醒地认识到,广西作为后发展欠发达地区,经济社会发展总体水平不高,扶贫开发面临的形势依然严峻,任务十分艰巨。一是贫困人口数量仍然较大。按照国家最新公布的2300元扶贫标准,广西目前有贫困人口1012万人,占农村户籍人口23.9 %,贫困面大。二是区域发展不平衡,特殊类型地区贫困问题突出。大石山区、边境地区等特殊类型区域生存条件恶劣,脱贫致富难度大。三是收入差距仍然较大,相对贫困现象凸显。四是贫困地区生产生活条件比较差。五是贫困地区劳动者素质有待提高。

  总之,在新的形势下,扶贫开发对象更加广泛,内涵更加丰富,任务更加艰巨,工作更加繁重。启动新一轮扶贫开发,保障和改善民生,是深入贯彻落实科学发展观、实现富民强桂新跨越目标的迫切需要。这要求我们以更大的决心、更强的力度、更有效的举措,全力打好新一轮扶贫开发攻坚战。

  记者:近期,广西出台了《关于实施新一轮扶贫开发攻坚战的决定》,并正式启动了新一轮扶贫开发攻坚战,请简要介绍这方面的基本情况。

  马飚:2011年,党中央、国务院发布了《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,去年底召开了中央扶贫开发工作会议。为贯彻落实《纲要》和中央扶贫开发工作会议精神,我区迅速行动,深入研究,认真谋划,组织制定了《关于实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定》(以下简称《决定》),同时出台了28个具体工作实施方案,自治区召开了全区扶贫开发工作会议,对新一轮扶贫开发工作进行全面部署。

  《决定》明确了我区新十年扶贫攻坚的重点扶持对象和区域,确认了6540个贫困村,提出:到2015年,贫困地区农民人均纯收入年均增长12%以上,基础设施、生态环境和经济社会发展环境明显改善,贫困人口生活水平、健康状况、综合素质、自我发展能力明显提高;到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房,贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全区平均水平,基本公共服务主要领域指标达到全区平均水平,逐步缩小发展差距,贫困地区与全区各地同步进入小康社会。

  28个配套文件包括:

  (1)确定广西新阶段扶贫标准及农村贫困人口规模。按照国家新的扶贫标准,重新确定贫困人口和扶贫对象,建档立卡到村到户到人,有针对性地开展扶贫工作。

  (2)实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。从2012年1月1日起,广西实现新型农村社会养老保险制度覆盖全区适龄农村居民,提前半年实现了全覆盖。

  (3)创新农村养老服务体系建设。建立以居家养老为主、机构养老为补充的农村养老服务体系,努力实现农村老年人“老有所养、老有所依、老有所乐”的目标。

  (4)实施农村残疾人扶贫开发。 “十二五”期间扶持30万农村贫困残疾人增加收入;帮助10万农村贫困残疾人接受实用技术培训;实施国家“阳光助残扶贫基地建设”项目、中央彩票公益金“阳光安居工程”、国家“阳光家园计划”等。

  (5)加强农村基本医疗保障。2012-2015年,新农合参合农民筹资标准分别提高到290元/人年、320元/人年、340元/人年、360元/人年,全区新农合参合率达到95%以上,确保五保户、特困户等全覆盖。

  (6)实施“雨露计划”扶贫培训。通过职业教育、创业培训和农村实用技术培训,对农村贫困劳动力进行就业技能培训,提高贫困家庭劳动力转移就业和创业能力。

  (7)加快发展贫困地区特色产业。“十二五”期间建成10片以上特色产业示范工程基地、扶持100家以上年销售额在1亿元以上的扶贫龙头企业、建立1000个以上产业化扶贫示范贫困村。

  (8)实施职业培训扶贫攻坚工程。 2012-2015年,每年组织30万人以上农村劳动力参加各类培训,帮助提高职业技能和就业能力,使贫困劳动力获得初级、中级职业资格证书或专项能力证书,实现转移就业,获得稳定的收入来源。

  (9)实施农村饮水安全工程。到2015年,全面解决我区现有1779.64万人饮水安全问题。推进集中供水工程建设,发展城乡一体化供水,提高农村自来水普及率。

  (10)实施贫困地区坡耕地改造和基本农田整治。2012—2015年,在农村贫困地区进行坡耕地改造和基本农田整治72万亩,促进粮食增产、农民增收和生态改善。

  (11)加强农村贫困地区生态建设。实施林业重点生态工程等,到2015年完成植树造林绿化900万亩;新建户用沼气池10万座;发展林下经济面积累计达2500万亩;实现人均增收1000元以上的农民累计1000万人。

  (12)实施农村公路通畅工程。2012-2015年,每年新增1000个行政村通水泥沥青路项目,“十二五”末广西农村公路通畅率达90%以上。

  (13)加快贫困地区农村学前教育发展。实施中西部农村学前教育推进工程、中西部地区利用闲置校舍改建幼儿园和农村小学增设附属幼儿园建设项目,“十二五”末项目县力争实现每个乡镇建成1所独立建制的公办中心幼儿园,建成一批村级幼儿园,基本形成农村学前教育服务体系。

  (14)坚持人口计生与扶贫开发相结合。力争使贫困地区平均人口自然增长率控制在9‰以内,免费孕前优生健康检查人群覆盖率达80%,出生缺陷发生率明显下降。

  (15)推动贫困地区农村义务教育布局调整和寄宿制学校建设。到2015年,实现项目县每县城区建设1-2所寄宿制初中,每个乡镇建设1所寄宿制小学;为466所寄宿制中小学购置图书馆藏书61万册,装备教学仪器设备。

  (16)实施深化职业教育攻坚扶贫富民工程。推行职业资格证书与学历证书“双证书”同步制度,帮助接受职业教育的学习者掌握一定的专业技术,顺利实现就业。

  (17)实施农村义务教育学生营养改善计划。为列入国家农村义务教育学生营养改善计划试点及自治区试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助,标准为每生每天3元。同时鼓励支持其他地区开展试点。

  (18)进一步加强中小学校车安全。制定中小学校车工作规划,完善校车安全工作机制,2012年,原则上每个设区市选择1个县(市、区)先行试点,尽快建立起符合实际情况、能够满足现实需要、责权利明晰的中小学校车管理秩序。

  (19)解决全区农村中小学教师住房问题。用5年时间,新建一批教师住房,基本解决农村中小学教职工住房难的问题。今年的24万套保障性住房主要用于解决中小学教师住房问题。

  (20)消除农村茅草树皮房攻坚战。2012年改造农村危房(含茅草房)20万户,其中今年6月底全面完成改造茅草树皮房。

  (21)加快乡镇卫生院公共租赁住房建设。从2012年开始,用3年时间在全区所有没有周转房和周转房建设不达标的乡镇卫生院,分三批建设全区乡镇卫生院周转房。

  (22)实施全区石漠化综合治理工程。在全区75个县(市、区)恢复和重建岩溶地区生态系统,控制水土流失,遏制石漠化扩展趋势,改善生态,发展生产,促进可持续发展。

  (23)实施新一轮农村电网改造升级工程。对未改造农网全部进行改造,继续解决偏远、零散居住无电地区电力建设,对供电网络和老旧设施进行有效升级,加强县级电网网架建设。

  (24)实施贫困地区“易地搬迁,无土安置”。2012-2015年实施易地扶贫搬迁农村贫困人口3万户、15.2万人,主要建设农村稳固住房210万平方米及相应附属设施。

  (25)落实《兴边富民行动规划(2011-2015年)》。加强边境那坡、靖西等8个县(市、区)的基础设施建设、产业发展、文化教育、医疗卫生、人才队伍等各个方面建设,促进经济社会又好又快发展与社会和谐稳定。

  (26)广泛动员社会力量参与扶贫开发。调动各方力量参与“十二五”时期3000个贫困村及其贫困户的定点扶贫,推动专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。

  (27)选派机关干部担任贫困村党组织第一书记。从今年起,全区选派3000名优秀机关干部到贫困村担任村党组织第一书记,全面覆盖3000个贫困村,在政策、资金、物资、技术、信息等方面进行全面帮扶。

  (28)把国家和自治区扶贫开发工作重点县农民人均纯收入指标纳入政绩考核。每年进行1次考核,给予奖励和进行问责。

  《决定》和28个配套文件,充分体现了中央关于新阶段扶贫开发的新要求,充分体现了我区贫困地区的实际,目标明确,重点突出,措施具体,保障有力,必将引领我区扶贫开发工作阔步迈向新的十年。

  记者:今后几年广西将投入多少资金打好扶贫攻坚战,具体实施况些项目?

  马飚:根据初步测算,2012-2015年,广西实施新一轮扶贫开发攻坚战项目总投资1500亿元左右,具体包括中央补助资金、自治区本级部门预算资金、自治区财政专项资金、市县两级财政补助资金和扶贫信贷资金等,重点实施以下几类项目:

  (1)社会保障与农村养老项目:包括新型农村社会养老保险制度全覆盖项目、创新农村养老服务体系建设项目、农村残疾人扶贫项目等。

  (2)贫困地区劳动力培训教育和转移就业项目,包括职业培训扶贫攻坚工程项目、职业教育攻坚扶贫富民工程项目、“雨露计划”扶贫培训项目等。

  (3)提高农村义务教育水平项目,包括寄宿制学校建设项目、农村义务教育学生营养改善项目、农村学前教育项目、农村中小学教师住房项目、校车安全工作等。

  (4)发展贫困地区医疗卫生和人口计生项目,包括农村基本医疗保障项目、乡镇卫生院保障性住房建设项目、人口计生与扶贫开发相结合项目等。

  (5)加强贫困地区基础设施建设项目,包括农村公路通畅工程项目、贫困地区坡耕地改造和基本农田整治项目、农村饮水安全解困工程项目、新一轮农村电网改造升级工程项目、农村茅草树皮房项目等。

  (6)实施贫困地区易地扶贫搬迁项目,包括结合城镇化推进易地扶贫搬迁项目、生态扶贫移民工程、农民工公寓建设项目。

  (7)发展贫困地区特色产业项目,包括特色优势种养业、资源型优势加工业、旅游开发等项目。

  (8)兴边富民行动规划项目,包括对陆地边境0-3公里农村居民发放边民基本生活补助、解决20户以上村屯基本通屯级路、屯屯通广播电视等项目。

  (9)贫困地区生态建设和环境保护,包括全区石漠化综合治理项目、贫困地区封山育林、造林绿化工程、贫困地区环境综合治理等项目。

  我们坚信,通过切实加大投入,狠抓项目实施,广大贫困群众一定能够在新一轮扶贫开发攻坚战中得到有力扶持,一定能够加快脱贫致富步伐。我们坚信,在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下,广西各族人民齐心协力,克难攻坚,一定能取得新一轮扶贫开发攻坚战的全面胜利!

责任编辑:杨雯雯